“地條鋼”質(zhì)量低劣，但生產(chǎn)成本低、利潤(rùn)高，常吸引大量小股東參股經(jīng)營(yíng)。因其能給地方帶來(lái)稅收和就業(yè)，一些地方干部不愿放手，“地方保護(hù)”現(xiàn)象不容忽視

    新華社記者

    國(guó)務(wù)院第四次大督查的18個(gè)督查組分赴河北、天津等18個(gè)省(區(qū)、市)開(kāi)展實(shí)地督查工作,其中“地條鋼”企業(yè)是否已按國(guó)家要求在6月底前實(shí)現(xiàn)徹底“清零”是督查內(nèi)容之一。在河北、湖南、河南、陜西、內(nèi)蒙古、江蘇等地,督查組人員實(shí)地查看,確保不死灰復(fù)燃。

    馬不停蹄,深入現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)督實(shí)查

    18日、19日,國(guó)務(wù)院第四次大督查第二督查組成員劉明來(lái)到鋼鐵大市河北唐山,深入唐山市10余家企業(yè),逐一查看“地條鋼”生產(chǎn)設(shè)備是否徹底拆除,并對(duì)相關(guān)舉報(bào)線索逐一走訪核查。

    記者在唐山市多家企業(yè)看到,車(chē)間已成廢棄狀態(tài),變壓器、中頻爐、工頻爐、除塵罩、軌道等設(shè)備均已拆除。“目前所查的唐山‘地條鋼’相關(guān)企業(yè)設(shè)備已全部破壞性徹底拆除,難以死灰復(fù)燃。”劉明說(shuō)。

    第十督查組人員深入河南鄭州滎陽(yáng)市廣武鎮(zhèn)的河南省廣武特鋼有限公司車(chē)間、倉(cāng)庫(kù),對(duì)照清單一一查看原用于生產(chǎn)的除塵罩、軌道、變壓器和中頻爐等設(shè)備。這家企業(yè)原有14臺(tái)中頻爐,規(guī)模較大,如今已全線停產(chǎn),中頻爐和變壓器都已貼上封條。

    “相關(guān)設(shè)備必須實(shí)地查看,只有全部都進(jìn)行了拆除、封存等妥善處理,才能達(dá)到不可逆的標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)徹底取締的目標(biāo)。”第十督查組副組長(zhǎng)、國(guó)土資源部規(guī)劃司副司長(zhǎng)趙毓芳說(shuō)。

    在湖南、內(nèi)蒙古等地,督查組也深入企業(yè)廠房、倉(cāng)庫(kù)嚴(yán)督實(shí)查。19日下午,第四督查組組長(zhǎng)張通率隊(duì)到內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市大鵬金屬有限公司現(xiàn)場(chǎng)督查。這家公司車(chē)間內(nèi)廢鋼堆積成山。雖然企業(yè)已關(guān)停,但車(chē)間內(nèi)仍存在少量建筑物。張通在現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)即表態(tài),對(duì)尚存的建筑物要進(jìn)一步拆除,相關(guān)部門(mén)需加強(qiáng)監(jiān)督力度,對(duì)已關(guān)停企業(yè)要做好后續(xù)管理工作,堅(jiān)決防止死灰復(fù)燃。對(duì)于督查中發(fā)現(xiàn)的烏蘭察布市某“地條鋼”企業(yè)因被法院封存而沒(méi)有拆除徹底的情況,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)確定時(shí)間表,限期拆除。全區(qū)已拆除“地條鋼”企業(yè)要防止由中頻爐改建為電爐等冶煉設(shè)備,避免新增鋼鐵產(chǎn)能。

    深入一步,嚴(yán)防取締企業(yè)死灰復(fù)燃

    “地條鋼”質(zhì)量低劣,但生產(chǎn)成本低、利潤(rùn)高,常吸引大量小股東參股經(jīng)營(yíng)。因其能給地方帶來(lái)稅收和就業(yè),一些地方干部不愿放手,“地方保護(hù)”現(xiàn)象不容忽視。

    湖南省經(jīng)信委總工程師安可說(shuō),“地條鋼”企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)型很難,拆除并不容易,一些企業(yè)有抵觸情緒。為推進(jìn)拆除工作,有些企業(yè)要去多次。湖南省11家“地條鋼”企業(yè)拆除很徹底,政府撥付專(zhuān)項(xiàng)資金,每家企業(yè)30萬(wàn)元,用于負(fù)擔(dān)拆除費(fèi)用。

    在督查中,各督查組不僅嚴(yán)格督查“地條鋼”是否取締到位,還提出更高要求。在河南滎陽(yáng)市,第十督查組副組長(zhǎng)、國(guó)土資源部規(guī)劃司副司長(zhǎng)趙毓芳說(shuō),取締“地條鋼”不是運(yùn)動(dòng)式戰(zhàn)役,而是需要長(zhǎng)效堅(jiān)持的工作。取締之后,應(yīng)從制度建設(shè)上著手,從細(xì)節(jié)上發(fā)力落實(shí),防止其死灰復(fù)燃。

    對(duì)督查組的要求,滎陽(yáng)市副市長(zhǎng)張宏偉表示,當(dāng)?shù)亻_(kāi)展了涉鋼企業(yè)大排查,對(duì)鑄造企業(yè)逐一建立臺(tái)賬,加強(qiáng)監(jiān)管和跟蹤督查。鄭州市政府副秘書(shū)長(zhǎng)商建東說(shuō),當(dāng)?shù)匾严群?次對(duì)所有金屬加工、鋼鐵鑄造和使用中頻爐的企業(yè)開(kāi)展拉網(wǎng)式、地毯式檢查,并邀請(qǐng)專(zhuān)家提供技術(shù)支持,保持高壓態(tài)勢(shì)。

    在鋼鐵大省河北,省發(fā)改委和工信廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,河北31家使用感應(yīng)爐進(jìn)行冶煉的鋼鐵企業(yè),中頻爐爐體等設(shè)備已全部拆除到位。住建部門(mén)還在河北數(shù)十個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展鋼材質(zhì)量巡查暗訪,質(zhì)監(jiān)部門(mén)組織鋼材產(chǎn)品質(zhì)量抽檢活動(dòng),隨機(jī)抽取鋼筋原材進(jìn)行檢測(cè)。

    督促完善長(zhǎng)效機(jī)制,確保成果持久保持

    在督查中,督查組干部還著重從長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)入手嚴(yán)格督查。在了解到一些地方“地條鋼”企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、零件和配套設(shè)施徹底拆除,喪失再生產(chǎn)能力后,督查組人員提出了“如何建立長(zhǎng)期機(jī)制,徹底杜絕‘地條鋼’死灰復(fù)燃”問(wèn)題。

    “真的全部取締到位,一家不剩了嗎?”“如何確保‘地條鋼’不死灰復(fù)燃?”面對(duì)這樣的疑問(wèn),唐山市工信局局長(zhǎng)徐樹(shù)成說(shuō),唐山市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉鋼(冶煉)企業(yè)、鑄造企業(yè)進(jìn)行“拉網(wǎng)式”清查,并逐級(jí)簽訂了承諾書(shū)和“責(zé)任狀”,壓實(shí)了監(jiān)管責(zé)任。今后,在哪個(gè)區(qū)域再發(fā)現(xiàn)“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè),或已取締企業(yè)死灰復(fù)燃,有關(guān)責(zé)任人要接受黨紀(jì)政紀(jì)處分。

    督查中發(fā)現(xiàn),一些地方已建立工信、住建、質(zhì)檢等多部門(mén)協(xié)作工作機(jī)制。在陜西省,質(zhì)監(jiān)部門(mén)深入排查鋼鐵生產(chǎn)加工企業(yè),對(duì)“地條鋼”企業(yè)采取斷電和搗毀、破解生產(chǎn)設(shè)備、清理廢舊鋼鐵原料等措施,依法沒(méi)收“地條鋼”鋼坯產(chǎn)品952噸；工商部門(mén)全面摸排鋼材銷(xiāo)售企業(yè),取締違規(guī)經(jīng)營(yíng)企業(yè),嚴(yán)厲打擊“地條鋼”非法銷(xiāo)售行為。

    江蘇省向第七督查組反饋表示,江蘇質(zhì)監(jiān)部門(mén)打擊非法產(chǎn)能,環(huán)保部門(mén)強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法,安監(jiān)部門(mén)嚴(yán)格安全監(jiān)管查,國(guó)土部門(mén)查處違法用地,嚴(yán)肅追究相關(guān)企業(yè)和地方干部的違法違規(guī)行為,形成了擠壓“地條鋼”企業(yè)生存的合力。去年以來(lái),江蘇共排查取締“地條鋼”違法生產(chǎn)企業(yè)63家,合計(jì)取締非法產(chǎn)能1233萬(wàn)噸。今年4月份督查發(fā)現(xiàn),江蘇沒(méi)有新增“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè),已取締企業(yè)沒(méi)有死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移和“以停代關(guān)”情況。63家已整治“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)按照“四個(gè)徹底”要求基本整治到位,所有中頻爐及配電設(shè)施已全部處置到位。

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